Quel chemin doit parcourir la RA pour parvenir à la libéralisation des visas, et quand cela sera-t-il possible ?
08-08-2026 10:36 Arménie Presse de la diaspora
sputnik․ L'UE prévoit d'encourager les actions anti-russes de l'Arménie au détriment des perspectives de libéralisation des visas. Mais le régime sans visa sera-t-il accessible à l'Arménie, et si oui, quand ?
Bien que les autorités arméniennes déclarent qu'il y a eu un « progrès historique » dans les négociations avec l'Union européenne, l'annulation rapide des visas pour les citoyens arméniens n'est pas réaliste. L'expérience des pays ayant suivi ce chemin montre que le processus de libéralisation des visas prend des années et nécessite une transformation à grande échelle des institutions étatiques.
Le Premier ministre arménien Nikol Pashinyan a déclaré lors de la récente visite de la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen que l'objectif de l'Arménie est d'atteindre la libéralisation des visas avec l'Union européenne d'ici 2029. Von der Leyen a, pour sa part, déclaré que l'Arménie est le seul partenaire avec lequel l'Union européenne mène actuellement un dialogue actif sur la libéralisation du régime de visa.
Le dialogue sur la libéralisation du régime de visa entre l'Arménie et l'Union européenne a débuté en septembre 2024. En 2026, la Commission européenne a transmis à Erevan le premier rapport sur l'exécution du plan d'action pour la libéralisation des visas (Visa Liberalisation Action Plan, VLAP). Le document contenait 74 exigences présentées en 4 parties : sécurité des documents biométriques, gestion des frontières et migration, maintien de l'ordre public et lutte contre la criminalité, ainsi que protection des droits de l'homme.
Cependant, la réception du premier rapport ne signifie que le début d'un processus long, et non l'annulation des visas.
Pas de libéralisation des visas, mais transformation à grande échelle de l'État
Avant de permettre aux citoyens de voyager sans visa, l'UE surveillera et évaluera pendant des années si le pays répond aux normes de gouvernance européennes.
Le modèle que suit aujourd'hui l'Arménie a été appliqué auparavant à la Géorgie et à la Moldavie. Après avoir présenté un plan détaillé de modifications de la structure étatique, les experts européens vérifient régulièrement le respect de toutes leurs exigences. Ce n'est qu'après cela que le processus politique de décision concernant l'introduction d'un régime sans visa commence.
En essence, le régime sans visa devient une incitation à une modernisation complexe des institutions étatiques.
Le processus prend des années
La Géorgie est considérée comme l'un des exemples les plus frappants de libéralisation des visas.
Le dialogue officiel avec l'UE a commencé en 2012, et dès 2013, Tbilissi a reçu un plan d'action pour la libéralisation des visas, qui prévoyait des réformes institutionnelles à grande échelle.
Au cours de plusieurs années, les autorités géorgiennes ont dû moderniser le système des documents biométriques, modifier la politique migratoire et le contrôle aux frontières, renforcer la lutte contre la corruption et la criminalité organisée, adopter des dizaines de nouvelles lois, mettre en place des registres d'État numériques modernes et renforcer le système de protection des données personnelles.
Il était très important d'avoir un accord sur la réadmission : si un citoyen géorgien se trouvait illégalement dans l'UE, Tbilissi était obligé de le réadmettre rapidement. C'était une question fondamentale pour l'Europe.
Tout cela était accompagné d'un suivi permanent de la part de la Commission européenne. Les experts de l'UE visitaient régulièrement la Géorgie, évaluaient le respect des obligations, analysaient les modifications législatives et l'application pratique des réformes.
Même après le respect des exigences techniques, le processus ne s'est pas terminé. Dans le contexte de la crise migratoire de 2015-2016, plusieurs pays de l'UE craignaient que la migration illégale n'augmente et que le régime sans visa ne soit abusé. En conséquence, Bruxelles a élaboré un mécanisme spécial pour suspendre le régime sans visa, permettant de rétablir rapidement les restrictions de visa en cas de risques migratoires.
Ce n'est qu'en décembre 2015 que la Commission européenne a officiellement reconnu que la Géorgie avait respecté toutes les exigences du plan d'action. Il a fallu encore un an et demi pour que le Parlement européen et les États membres de l'UE finalisent la décision.
En conséquence, le régime sans visa pour les citoyens géorgiens est entré en vigueur seulement le 28 mars 2017, presque 5 ans après le début du dialogue officiel avec l'Union européenne.
Le contrôle se poursuit même après la libéralisation des visas
La libéralisation des visas ne signifie pas que le contrôle prend fin. Même après l'établissement d'un régime sans visa, l'Union européenne continuait de suivre de près la situation en Géorgie. La raison en était l'augmentation du nombre de demandes d'asile, ainsi que les cas de dépassement de la durée de séjour autorisée et de travail illégal des citoyens du pays. Bruxelles a à plusieurs reprises averti Tbilissi de la possibilité de suspension du régime sans visa.
De plus, les gardes-frontières européens exigeaient souvent des citoyens géorgiens de fournir un ensemble complet de documents, qui sont en réalité nécessaires pour la demande préalable de visa : réservations de billets d'avion et d'hôtels, attestation de l'employeur, etc. En même temps, les gens se voyaient souvent refuser l'entrée dans tel ou tel pays européen, et parfois même de grands groupes étaient renvoyés. La même chose se produisait souvent avec les citoyens moldaves.
Quel chemin l'Arménie doit-elle parcourir pour parvenir à la libéralisation des visas ?
L'Arménie est encore au stade initial du processus, qui nécessite des réformes cohérentes et des accords politiques à long terme au sein même de l'UE.
Il est nécessaire de satisfaire des dizaines d'exigences qui couvrent presque toutes les institutions publiques clés, du système de délivrance de documents et de la protection des frontières à la justice, à la lutte contre la corruption, à la politique migratoire et à la protection des droits de l'homme. Après cela, les résultats des réformes doivent recevoir une évaluation positive de la part de la Commission européenne, puis passer par le processus d'approbation de toutes les institutions et États membres de l'UE.
De plus, la décision finale dépend non seulement des progrès de l'Arménie, mais aussi de la situation migratoire pan-européenne, ainsi que de la position politique des pays de l'Union européenne.
Il en résulte que les déclarations de succès témoignent seulement du début d'un processus complexe et en plusieurs étapes. L'expérience géorgienne montre que l'annulation effective des visas peut prendre des années. C'est pourquoi il est encore trop tôt pour parler de la libéralisation imminente des visas pour les citoyens arméniens, et sa réalisation dans un avenir proche est peu probable.
* Ce texte a été automatiquement traduit par l'Intelligence Artificielle (IA).
